郑局长调研后的第一周，局里开了一次中层干部会。
会议室里坐得满满当当，各科室负责人、下属单位领导都到了。林凡作为办公室副主任，坐在会议记录席。
郑局长说话不紧不慢，但每个字都很有分量。
“这几天我看了些材料，也下去走了走。”他说，“总体感觉，咱们县交通工作有基础、有亮点，但也存在一些短板。特别是路网结构不均衡、养护管理不到位、安全隐患整治不及时的问题，需要引起重视。”
他顿了顿，目光扫过全场：“从今天起，局里要建立‘问题清单、责任清单、整改清单’三张清单制度。各科室、各单位，把自己领域的问题理清楚，把责任定明确，把整改措施列具体。办公室牵头，半个月内汇总报我。”
散会后，王主任把林凡叫到办公室。
“林主任，这个‘三张清单’的任务，你负责。”他说，“这是郑局长亲自抓的工作，要重视。”
“明白。”林凡说，“具体怎么操作？”
“发个通知，让各科室报材料。你收集、整理、汇总，形成全局的清单。”王主任说，“注意把关，有些问题……要把握好分寸。”
林凡知道王主任的意思：问题要报，但不能太尖锐；责任要定，但不能太具体；整改措施要实，但不能太理想化。
这就是机关里的“艺术”：既要体现工作，又要规避风险。
回到办公室，林凡开始起草通知。
写得很规范：依据、目的、内容、要求、时限，一应俱全。但他在“问题清单”的说明里，加了一句：“重点排查安全风险隐患，特别是可能影响人民群众生命财产安全的突出问题。”
这是他的坚持。
通知发下去后，各科室陆续报材料来。
建设管理科报得最多：在建项目进度滞后、部分项目质量监管不到位、竣工验收程序不规范……列了十几条。
养护管理科报得实在：养护资金缺口大、专业技术人员不足、应急抢修设备老化……
规划科报得宏观：路网规划与区域发展脱节、项目储备不足、前期工作深度不够……
每个科室都报了一堆问题，但仔细看，大多是“老生常谈”：资金不足、人员不够、体制不顺。真正具体到项目、到路段、到人的问题，很少。
林凡知道，这是惯例：把普遍性问题放大，把具体性问题模糊。这样既体现了“问题意识”，又不会得罪具体的人。
但他要的，不是这些。
他想起郑局长调研时说的话：“坚持原则是好事，但需要智慧。”
现在，他需要运用“智慧”。
他给各科室打电话，一个个沟通。
“李科长，你们报的‘部分项目质量监管不到位’，能不能具体一点？是哪些项目？什么问题？”
“王科长，‘养护资金缺口大’这个太泛了，能不能算算具体缺口多少？影响哪些路段？”
大多数科长都很客气，但也很圆滑：
“林主任，具体项目……涉及面广，不好点名啊。”
“资金缺口是整体情况，具体到路段，得再算算。”
“这些问题都是长期的，不是一时半会能解决的。”
一圈沟通下来，收获不大。
林凡坐在办公室里，看着堆积如山的材料。
这些文字，像一层厚厚的迷雾，把真实的问题，包裹得严严实实。
他需要一把刀，划开这层迷雾。
但刀在哪里？
他想起了抽屉里那份“道路安全风险点及应对建议”。
那是他的刀。
但现在，还不是出鞘的时候。
晚上加班，张怀民来了。
老科长退休返聘后，每天来办公室坐半天，看看报，喝喝茶，偶尔帮年轻同志看看材料。
“怎么？遇到难题了？”张怀民问。
林凡把情况说了。
张怀民听完，笑了笑：“正常。机关里报问题，从来都是报‘大’不报‘小’，报‘远’不报‘近’。大的问题，谁都有责任，就等于谁都没责任。远的问题，一时半会解决不了，就不用急着解决。”
“那这个‘三张清单’，不是成形式主义了？”
“那要看怎么用。”张怀民说，“如果只是为了应付领导，那就是形式主义。但如果能借这个机会，推动解决一两个实际问题，就不是。”
“怎么推动？”
“找突破口。”张怀民说，“这么多问题里，总有一两个，是领导关心的，是群众反映强烈的，是……容易见效的。抓住这样的问题，深挖下去，提出可行的解决方案。让领导看到，这个清单不是空架子。”
林凡想了想：“比如……云雾乡白云村那条路的裂缝？”
“对。”张怀民点头，“这个问题，郑局长调研时专门问过。说明他关心。而且，这个问题具体，涉及群众安全，解决起来也不复杂——就是钱的事。如果能推动解决，就是实打实的成绩。”
“可钱从哪里来？”
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