这样的案例还有很多。整个1928 年，监察厅和廉政厅共处理了 700多件贪污案件，约300多名贪官被判死刑，涉及2000多人被没收全部家产田产。
经过官场“鲶鱼效应”的整顿后，四省边地官场风气大为改善，百姓也反应对政府的工作效率大大提高。
为了进一步加强财务监管，1928 年 6 月，周青云在政务委员会上提出了 “财务流动交叉管理制度”。会议室里，各部门负责人围坐在一起，听周青云详细讲解制度内容。
“我的计划是在财政厅成立流动财务科，” 周青云指着投影幕布上的方案，“人员由特别工作科和财务厅抽调 30 岁以下的年轻人，这些人思想活跃、有干劲，不容易被旧势力腐蚀。流动财务科不归财务厅管理，但可以向我直接我负责，这样能保证独立性。”
财政厅厅长何祖华皱了皱眉：“少帅，这样会不会打乱财务厅的工作秩序？毕竟财务工作需要连贯性，人员流动太频繁，容易出纰漏。”
“何厅长，我知道你担心什么，” 周青云笑着解释，“但正因为财务工作需要连贯性，才容易形成利益集团。你想想，一个会计在一个岗位上干了五年，和企业、官员都熟了，难免会被拉拢，做假账、贪污。实行一年一换，就能避免这种情况。”
他顿了顿，继续说道：“而且所有公办企业的财务会计，包括沅江银行、武陵百货、保靖造币厂、三大兵工厂、沅陵兵粮厂、慈利衣被厂、沱江烟草厂等公办企业，都由流动财务科统一管理调派。审计厅每年随机检查两次，发现问题直接移交监察厅和廉政厅。另外，我们还要实行财务人员交叉流动 —— 企业的会计调到政府，政府的会计调到军队后勤，军队后勤的会计调到企业。这样一来，每个人都要重新适应新岗位，没时间搞小动作，也能防止他们在一个领域深耕，形成利益网络。”
周承业表态：“我认可维新的方案！那些沆瀣一气的蛀虫确实需要整顿，上个月我审判的贪官，有些人竟然和粮商勾结，用发霉的粮食冒充军粮，要是打仗的时候出了问题，后果不堪设想。实行交叉流动，就能避免这种情况。”
其他部门负责人也纷纷只能同意。最终，“财务流动交叉管理制度” 通过，于 1928 年 7 月 1 日正式实施。
而立之年的湖南嘉禾人李旸，担任财政厅次长兼流动财务科科长。李旸是湖南省立商业专门学校毕业的，是第一批加入革命的人，之前长期担管理农会和自卫队的财务；他和陈攸岿一样是四省边地调查厅从浏阳解救出来的；周青云很欣赏他过去的工作态度和魄力，破格提拔他担当重任。
李旸上任后，积极推行并改进财务流动交叉管理制度；制度实施后，四省边地的财务状况明显好转，财务系统的贪污渎职案件减少了近七成，公办企业的利润也大幅增长 —— 沅江银行的存款额比去年增加了40% 。
就在四省边地的建设如火如荼进行时，1928 年 1 月 20 日，贵州铜仁的周立风突然来到辰溪。
他穿着一身粗布棉袄，脸上带着风尘仆仆的疲惫，手里提着一个破旧的行李箱 —— 里面装着川鄂清江流域的地图和起事计划书。
周青云在特别工作科的密室接见了他，向俊担任记录员。周立风刚坐下，就急切地说：“青云同志，我是上海那边派过来联系你的。我们准备在川鄂一带的清江流域发动革命，建立根据地，但现在武器弹药严重不足，还请您能支援我们。”
周青云看着周立风，语气诚恳：“周先生，你们想在清江流域发动革命，我支持。但你们需要多少武器？有具体的计划吗？”
周立风拿出地图，铺在桌上：“我和贺军长计划 3 月份起事，目前有近1000人，需要相应的一些武器。另外，起义后可能会有伤员和家属需要安置，希望四省边地能提供一个休养的地方。”
周青云仔细看着地图，手指在 “长阳”“建始”“恩施” 的位置轻轻点画：“清江流域地势复杂，山川众多，确实是建立根据地的好地方。武器方面，我可以给你们两千支步枪、六十挺轻机枪、一百把冲锋枪、三百把大红九盒子炮，还有十门 60mm 迫击炮，再加一批弹药。至于伤员和家属，你们可以送到咸丰、石门、桑植一带，那里有我们的公立医院和安置点，会提供照顾。”
周立风激动得站起身，紧紧握住周青云的手：“青云同志，谢谢！这份恩情，我们永远不会忘记。等革命成功了，我一定亲自来辰溪，表达谢意！”
周青云笑着摇头：“我不需要什么功名利禄。你们能让清江流域的百姓过上好日子，就是对我最好的感谢。不过，我有个请求 —— 起义后，希望你们能保护好当地的工厂和学校，不要破坏民生设施。百姓已经苦了太久，不能再让他们承受战乱之苦。”
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