华夏市总统府。
周青云召集内阁会议，宣布了一项重大决策：“广厦千万间”福利住房计划。
“十年了，”他说，“南华建国十年了。我们有土地，有军队，有工业，有黄金。但我们的人民，还有很多住在破旧的房子里，甚至无房可住。”
他顿了顿，声音更加坚定：“我要给每个南华公民，尤其是内陆迁来的华人，免费分配一套住房。”
会议室里一片寂静，然后爆发出议论声。
新任的财政部长周启夏（周青云次子）第一个发言：“总统，免费分房？那得多少钱？多少房子？”
周青云说：“计划建造一千万栋。”
“一千万栋？”周启夏倒吸一口凉气，“这……这得多少人力物力？”
周青云笑了：“人力，我们有。战俘营里还剩下一百多万日本战俘。以后，还可以从印度、印尼、马来西亚抓人。让他们干活，不用花钱。”
建设部长问：“房子建在哪里？”
周青云说：“全国各地。优先建在交通便利、靠近农田的地方。让老百姓有房住，有地种。”
1955年5月，“广厦千万间”计划正式启动。
周青云找来梁思成、林徽因夫妇，请他们设计一种新型住宅。
梁思成是着名建筑学家，林徽因是建筑学家、诗人。他们曾设计过华夏市的卫国楼，深得周青云信任。
“梁先生，林先生，”周青云说，“我要一种房子，坚固，简洁，经济，实用。两层小楼，平面面积约一百五十平方米，附带约八十平方米院子。要能让一家人住得舒服，但又不能太奢华，兼顾成本。”
梁思成问：“总统，这种房子，叫什么名字？”
周青云想了想：“叫‘广厦楼’。取自杜甫的诗，‘安得广厦千万间’。”
林徽因说：“总统，我有个建议。房子的设计，要考虑到南华的气候特点。热带地区，雨季长，湿度大，房子要有防潮、通风的设计。”
周青云点头：“好，你们全权负责。”
不久，梁思成、林徽因提交了广厦楼的设计方案。
房子为两层小楼，钢筋混凝土结构，外墙用白色涂料，屋顶用红色瓦片。一楼有客厅、厨房、卫生间、一间卧室；二楼有三间卧室、一个卫生间。平面建筑面积约150平方米，院子约80平方米，可以种菜、养花。其实，和之前发放给抗战老兵的“卫国楼”有些相似
设计方案得到了周青云的批准。
1955年6月，南华成立“建房部队”。
建房部队由战俘营的日本战俘组成，约50万人。他们穿着灰色劳动服，背上印着编号，在德国监工和日本监工的皮鞭下，开始建房。
建房部队实行军事化管理。按照日本人的习惯，每1000人编成一个建筑大队，下设中队、小队。德国监工负责技术指导和监理，日本监工负责监督干活。
工地上，战俘们挥汗如雨。他们挖地基、搬砖头、拌水泥、砌墙体。每天工作十小时，中午休息一小时。吃的是一碗稀粥、一个窝头，住的是简易工棚。
一个日本战俘累得实在不行，坐在地上喘气。一个日本监工走过去，一鞭抽在他脸上。
“起来！干活！”
战俘捂着脸，挣扎着爬起来，继续干活。
这个战俘是1945年来到南华的，如今干了10年苦力了，人也到中年，不久死去。
之后的几年，建房部队先后扩充到约80万人。除了日本战俘，还有从南亚、东南亚抓来的战俘。
在二十年间，他们共建造广厦楼超过1000万栋。
1956年1月，南华公布了广厦楼的分配政策，主要分配要求如下：
第一，广厦楼优先免费分配给1948年前迁徙来的华人家庭，因为这部分华人大多是出于对周家的信任迁徙来的，是南华的早期基本盘，私下被周青云称为“根正苗红”。
第二，1950年前迁到南华，已婚、有子女的华人家庭，且在南华无不良记录。
第三，之前已分配了“卫国楼”，本人及其后两代人没有资格申请广厦楼。卫国楼，是之前奖励给抗日老兵的住房，200平方米楼房，100平方米院子。有卫国楼的人，已经是既得利益者，不再分配广厦楼。
第四，参与过对外战争的退役军人；参与过对南华内部剿匪的退役军人；其他服役三年以上退役军人；服役三年以上的现役军人；参加过抗日战争但没评选上卫国楼的华人。
周青云在解释政策时说：“先军后民，先战功后普通。为国家流过血的人，应该先享受福利。这是国策。
一年后，第一批广厦楼在中央省建成。
这是一片崭新的住宅区，一排排白色的小楼整齐排列，红瓦屋顶在阳光下闪闪发光。每栋楼前都有一个小院子，院子里已经种上了花草。
第一批居民开始入住。
一个叫陈刚的退役军人，分到了一栋广厦楼。他站在自家院子里，激动得热泪盈眶。
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