工作组第二个点选在盘龙乡。
选择这里，是因为和青石镇形成了某种对照——两个乡镇去年的道路建设投资差不多，但盘龙乡没拿到任何奖项，反而在年度考核里被点了名：“项目管理不规范”。
出发前，张怀民特意提醒林凡：“盘龙乡的情况比较复杂。乡长姓鲁，人送外号‘鲁大炮’，脾气直，嗓门大，但做事……有点糙。”
“怎么个糙法？”林凡问。
“这么说吧，”张怀民想了想，“他修路，只关心两个事：一是通了没有，二是花了多少钱。至于质量怎么样，能用几年，他不太在意。”
车队沿着盘山公路行驶。越往盘龙乡方向走，路况越差。路面坑洼多了起来，有的地方明显修补过，但补丁打得歪歪扭扭，像衣服上的补丁。
“这条路是三年前修的。”张怀民看着窗外，“当时是鲁大炮亲自抓的项目，号称‘百日攻坚’。结果通车不到一年，就开始到处补。”
赵老板开车，忍不住说：“这补得也太糊弄了。你看那个坑，就填了点碎石，没压实，一下雨准保又出来。”
果然，车子经过一个补丁时，颠簸得很厉害。
到了盘龙乡政府，院子里静悄悄的。办公楼是上世纪九十年代建的，外墙有些地方墙皮剥落了。
等了十几分钟，一个年轻干部跑出来，有些慌张：“不好意思不好意思，鲁乡长在村里处理点事，马上回来。各位领导先到会议室休息。”
会议室比青石镇的简陋很多。桌椅老旧，墙上挂的图表也有些泛黄了。唯一显眼的，是正中央挂着一面锦旗，上面绣着：“为民修路，造福一方”，落款是“盘龙乡群众敬赠”。
又等了半小时，门外传来沉重的脚步声。
门被推开，一个五十岁左右的男人大步走进来。他身材魁梧，皮肤黝黑，穿着沾了泥点的夹克，嗓门洪亮：“哎呀，对不住对不住！村里两户人家因为宅基地的事打起来了，我去调解了一下。”
他伸出手，和林凡握手。手很有力，手掌粗糙得像砂纸。
“鲁乡长，我是林凡，专项工作组的。”
“知道知道！”鲁大山使劲摇了摇手，“林组长，年轻有为啊！欢迎来盘龙乡指导工作！”
他的热情有些夸张，眼神在林凡脸上扫过，又扫过工作组每个人，最后在张怀民身上停了一下。
“张科长！”他眼睛一亮，“您老也来了？哎呀，您可是咱们县交通系统的老前辈了！”
张怀民笑笑：“鲁乡长客气了，我就是跟着学习。”
“学习什么呀，您来是给我们把关！”鲁大山转头对年轻干部喊，“小王，赶紧泡茶！用我抽屉里那包好茶叶！”
落座后，鲁大山主动介绍情况。
和青石镇不同，他没有准备书面材料，就是口头说。
“我们盘龙乡去年修了三条路：一条是乡道升级改造，两条是村道硬化。总长度十二公里，总投资三百二十万。现在已经全部通车了，老百姓反映很好！”
他指着墙上的锦旗：“看，群众都送锦旗了！”
林凡问：“鲁乡长，方便看看项目的内业资料吗？设计图纸、施工记录这些。”
“没问题！”鲁大山很爽快，“小王，去档案室把去年三个项目的资料都搬来！”
资料搬来了，三大箱。
但一打开，问题就出来了。
设计图纸不全，有的缺封面，有的缺签名；施工记录零零散散，很多关键工序没有照片；监理日志更是简单得离谱，好几页就一句话：“今日施工正常”。
小陈和小李皱起了眉头。
“鲁乡长，”林凡拿起一份施工记录，“这份记录显示，路基压实度的检测数据，连续七天都是一模一样的数值。这……不太符合实际吧？”
鲁大山凑过来看了看，然后一拍大腿：“哎呀，这些施工队，做事就是不认真！肯定是随便填的！等我找他们算账！”
他骂得很自然，但林凡注意到，他的眼神闪烁了一下。
“我们去现场看看吧。”林凡说。
“好！我带你们去看我们最好的路——双龙大道！”鲁大山起身，“那可是我们盘龙乡的门面！”
双龙大道是乡道升级改造段，连接乡政府和主干道，全长三公里。
路面看起来确实不错，新铺的沥青，标线也新。
但工作组一下车，就发现了问题。
赵老板蹲在路边，用手摸了摸路缘石：“林组长，这路缘石安得不平，你看，高高低低的。”
小陈拿出水准仪一测，果然，相邻两块路缘石的高差最大达到两厘米，远超规范允许的五毫米。
往前走了几百米，小李指着排水沟：“这沟底坡度不对，是倒坡。雨水流不出去，会积在这里。”
再往前走，问题更多：一处涵洞进出口有淤塞，一处挡墙的勾缝砂浆脱落，还有一段路的沥青路面，有明显的高低不平——这是基层没处理好导致的“搓板路”。
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